董念清;以中国低空空域管理改革为研究对象,综合运用制度变迁与多中心治理理论,系统性审视了“国家-地方”互动实践。研究发现,当前改革虽在机制创新、制度构建与技术赋能层面成效显著,但顶层设计滞后于地方实践的现状,构成了改革深化的主要瓶颈,具体表现为:空域国家所有的法理共识尚未转化为法律规范、国家法规体系缺乏系统性整合、协同运行存在权责模糊与信息壁垒。为此,提出以法治保障为核心的体系构建与制度再造方案,主张在法理层面明确“空域国家所有”并通过顶层立法予以确认,在立法层面以《空域管理法》为统领构建层次分明、衔接有序的规范体系,在运行层面通过厘清权责、设立国家运行协调中心与统一数据平台以整合治理效能。研究表明,实现从“政策驱动”到“法治引领”的根本转变,是构建新时代中国特色低空空域治理新格局、为低空经济高质量发展注入持久动力的关键所在。
2025年12期 No.528 113-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1481K] [下载次数:724 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:7 ]